审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行,工程管理、审计、财务、公证等部门参加,公开白银工程预算时,投标单位必须全部参加,开标的时间要符合白银工程预算文件规定的要求,标书密封要完好并当众起封公布标底;评标的组成人员应按规定的各方组成,评审标书要按白银工程预算文件规定的评标方法、原则进行,开标后不得更改,计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效报价区间要合理,评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用;评审小组应写出评标报告,推选出后选中标单位供白银工程预算单位选择;决标时,白银工程预算单位应向上级主管部门填报决标书,经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书,退还押金并在规定的期限内签定合同,其主要条款应与中标内容相一致;对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移,形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督,对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低白银工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合,重点做好以下几项工作,为白银工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理,施工技术先进,施工力量和机械调备得当,组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响白银工程预算的基本因素,也是编制白银工程预算结算的主要依据,加强施工图预算的审查,使其控制在批准的概算投资以内,是审计部门的重要工作。审计时,主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题,审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部(分项)工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等,它是审查白银工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确,现场管理人员是否签字认可,特别是对基础工程验收记录,审计人员有必要到现场核实,防止弄虚作假的现象发生。

在基建设中,长期萦绕我们的问题就是造价“三超”(概算超估算,预算超概算,结算超预算),造成大量的投资浪费。白银工程预算管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。控制白银工程预算,促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用以取得 的经济效益和社会效益。白银工程预算②是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。我国现行白银工程预算的构成主要划分为设备及工、器具购置费用(由设备原价、设备运杂费组成)、建筑安装工程费用(由直接费、间接费、利润、税金组成)、工程建设其他费用(由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成)、预备费(由基预备费、涨价预备费组成)、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。控制含义是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制、事后控制。

白银工程预算所涉及的范围较广,许多方面对白银工程预算的影响都比较大,其中,材料价格的影响具有较大的波动性,并且具有直接性。对于材料价格的审核必须依据合同的规定进行。同时要结合具体的工程状况对材料使用的实际需要程度,材料的实际使用状况来进行材料价格的审核。在白银工程预算预结算的工作中,有些错误是施工单位经常会犯的。这主要基于一些习惯性的无意识的遗漏造成的。在实际的施工过程中主要表现为钢筋的保护层忘记扣上,对定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容进行单独列项,墙体中的圈梁、过梁所占体积经常未扣。镶贴块料面层的工序中,刷素水泥浆一道的计算在工程设计图纸中出现过一次,并已包含在定额单价中,在单独列项计算中,施工单位又将刷素水泥浆一道计算在内导致重复计算。另外,有一种定额套用高套价的错误也是比较常见的。在对直接套用定额的审核工作中,需要通过图纸标准的要求对子名称进行一致性的审核。另外,要注意换算后套用定额的审查的换算标准。对这些比较容易出错的地方进行认真的审查以及复核,才能发现问题。在进行工程预结算的审核中,可以采取抓其重点的方式。一般这种方式所重点审核的对象是工程费用较高、工程量大的分项工程。以砖结构的审核为例,其重点审核部分包括钢筋混凝土、砖石工程。以砖墙金属屋架的单层建筑为例,其重点审核部分为金属结构工程以及砌砖工程。在对建设白银工程预算进行预结算的审核的过程中,工程量是一且费用的计算依据,因此,确保工程量的准确,对白银工程预算的准确性起到关键重要。加上建设单位对工程预结算的审核属于整个审核进程中的初步阶段,因此,工程量的审核在其中应为重中之重。其主要审核内容包括:对相关经济技术资料的分析、对施工图纸的了解、对工程量计算规则的熟练掌握,保证工程量计算中各个分项以及各个步骤划分的准确性,保证审查工作的准确性,保证计量单位的一致性。

曲解合同意思。合同条款很多,对承包方式,施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等理解清楚。变更联系单。工程变更联系单④是施工过程中图纸改变的依据,在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系不及时,时间一长,就会模糊不清或不齐全,有些施工企业就利用联系单来做文章,有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。提高材料价格。由于材料的价格和定额消耗量对白银工程预算的影响很大,经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为白银工程预算偏高的重要因素。施工时用低等级材料,造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时,暂定价交给建设单位签证,而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。虚设费用。如施工单位自身原因返工的项目;施工现场临时设施项目,施工单位现场用工等;有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用;有的工程根不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。在确定白银工程预算时,坚持以现行的《白银工程预算管理规定》为依据,按照甲乙双方合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。  审核时应作好调查研究,必须严格审查设计变更单和签证单,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。审核时须从专业角度对设计变更单和施工签证单进行审查,主要包括以下几个方面审查设计变更内容是否符合规定。审查设计变更内容与原工程预算是否重复列项,签证单的内容是否合理,如有不当之处,应及时与签证人员联系补充修改。

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